珠龙镇北关村2009年被列为省级水库移民示范村,在移民项目的示范带动下,经过五年时间的发展,村容村貌和移民群众的生产生活发生了巨大变化。
——加大投入,充分发挥移民后期扶持资金引导作用
北关村总面积16.8平方公里,辖14个村民组,758户,人口2458人,其中水库移民350户,移民人口717人。全村耕地3018亩,人均耕地1.2亩,林业面积3520亩,水面1100亩。五年来,区发改委共安排北关村移民后期扶持项目资金627万元,占全区移民后期扶持项目资金近十分之一,为移民村投资最大的村。利用移民后期扶持资金修建村组道路12条9.8公里41410平方米,改造4处农田水利工程,硬化排灌渠道1100米,塘坝清淤加固1处,为北关村草莓蔬菜产业的发展壮大提供有力的保障,同时移民项目由于采取村民民主建设管理,移民群众务工收入达130万元,调动移民群众建设美丽家园的积极性,激发移民群众当家作主的主人翁意识,提升移民群众的生活幸福感。
加强村组基础设施建设,修建5条村组水泥路,改善移民群众生产生活条件;加大蔬菜草莓基地产业基地基础设施配套,为产业基地硬化排灌渠道1000米,草莓灌溉水源塘坝加固护坡1处,硬化产业基地生产道路2条1600米;实施避险解困政策,解决该村移民群众遭受沙河集水库的洪涝灾害,将该村水库周边156户482个移民异地搬迁安置在美丽乡村;将美丽家园建设与省级移民示范村结合,打造美丽移民新村。项目资金的投入,也带动相关部门对该村的各项投入4119万元,极大地改善移民群众的生产生活条件。
——强化管理,严格落实水库移民后期扶持政策
一是用政策保障项目顺利实施。为指导全区水库移民后期扶持项目管理,充分发挥基层监管力度,加强区级部门对移民项目和资金监督管理,区发改委制定了《南谯区水库移民后期扶持项目和资金管理细则》、《南谯区水库移民项目管理流程图》、《南谯区水库移民后期扶持项目管理日志》等,积极探索实施村民自建移民项目意外伤害保险,解决移民群众自建移民项目的后顾之忧,充分调动移民群众参与建设美丽家园的积极性。
二是用规章制度保障资金安全运行。为发挥镇村就近监管优势,我区试行移民项目资金镇级报账制,项目完工后,依据审计结果与各镇结算,项目资金结算实行“多退少补”和项目资金审批实行“谁审批、谁负责”的机制,同时建立每个项目资金专账,实行专账专人管理,杜绝挪用和套取项目资金,保证项目资金使用安全。
三是项目阳光公示保障资金专款专用。移民项目资金使用情况公示,是区级移民主管部门监管的重点,也是群众关心的焦点,我区规定镇村在组织实施移民项目时,事关移民项目资金的使用要求到每笔材料支出,细化每一分钱使用,并将资金使用明细账目和发票复印件公示于众,同时每张发票要求资金使用的经办人、证明人签名,镇村审查人签名方可申请报账,保证项目资金使用明白。
四是用项目审计保障资金科学使用。为保证资金的安全,发挥资金使用效益,规定镇村实施的所有移民项目都要经过审计部门的审查方可申请报账,项目审计由区发改委牵头组织审计部门现场对实施的移民后期扶持项目进行实地丈量,采取工程量“倒扒”的形式对移民工程的材料、机械使用情况等进行审计结算,杜绝资金挪用。
五是运用项目检查机制保障项目资金规范使用。为保障项目资金在使用过程中避免出现大额现金流,保障资金使用规范,区发改委和财政局每年联合对移民项目资金实行专项检查,重点检查项目资金的使用情况,同时规定单项支出2000元以上的转账支付,500元以上的打卡支付,杜绝项目资金出现大额现金流,确保移民镇村严格按照项目资金使用管理要求和规定支出,保证项目资金使用规范。
编辑:陈冬冬









