《滁州市非物质文化遗产保护条例》将上报省人大常委会批准，为我市第三部实体法
琅琊山初九庙会千年传承，全椒“正月十六走太平”盛况空前，凤阳花鼓蜚声全球，定远凉亭锣鼓气势恢宏，天长孝文化蔚然成风……皖东大地物产丰饶自不必说，诞生于此、世代传承的非物质文化遗产（下称“非遗”）无疑更是文化富矿，熠熠生辉。
保护“非遗”，立法是根本保障。日前，记者从市人大常委会获悉，我市第三部实体法——《滁州市非物质文化遗产保护条例》（下称《条例》）已经由市五届人大常委会举行第34次会议审议并表决通过，即将上报省人大常委会批准，这意味着我市的“非遗”已走上了立法保护之路。
保护“非遗”，刻不容缓
“非遗”是精神财富，也是智慧结晶，它是劳动人民在长期历史发展过程中创造的、世代相传的文化财富，也是地域文化具体生动的传承体现。保护和利用好“非遗”，对于促进经济社会全面、协调、可持续发展具有重要意义。
记者了解到，2005年我市全面启动“非遗”保护工作，对全市“非遗”项目进行了调查、收集、整理、建档。目前，全市共普查出“非遗”项目882项，经逐级申报评审，已认定国家级“非遗”项目2项（凤阳花鼓、凤阳民歌）、省级19项、市级68项、县级252项。
然而，随着现代化进程的加快，现代生活方式和外来文化的影响，“非遗”的生存环境受到了较大冲击，一些传统民俗正在消失，一批传统技艺濒临失传，不少具有重要历史、文化价值的珍贵实物和资料遭到毁弃，保护工作刻不容缓。
推进立法，保护有法可依
如何更好地加强“非遗”保护工作，完善保护措施，落实保护责任，这些都是《条例》关注的重要议题。记者了解到，按照市人大常委会的立法计划，今年年初，市文广新局依据有关法律、行政法规，参照《安徽省非物质文化遗产条例》，以及南京、苏州、洛阳、马鞍山等省内外“非遗”条例，结合工作实际草拟了《条例（草案代拟稿）》，并于4月初报送市政府法制办审查。
随后，市政府法制办会同其他多部门开展了多次立法调研，考察了“非遗”代表性项目，听取了“非遗”保护工作人员、“非遗”传承人代表、项目保护单位的意见建议等，并通过召开征求意见会、书面征求意见和立法座谈会等形式，全面深入调研和广泛征求意见。
据介绍，目前，《条例》已经由市五届人大常委会举行第34次会议审议并表决通过，并将上报省人大常委会批准。待省人大常委会批准后，我市“非遗”就将有了立法保护。
包含民俗、曲艺等9大类，共有县市、市级等252项……我市“非遗”家底丰厚
保护“非遗”家底，留住皖东乡愁
晨刊讯 全椒走太平民俗，始自东汉，传承迄今，盛况空前，体现着人们祈盼太平的美好心愿；翩翩舞动的凤阳花鼓，有着“东方芭蕾”的美誉，艺术魅力吸引无数中外朋友；天长宋朝人朱寿昌，弃官寻母美名传天下，孝行传承至今蔚然成风……
千百年来，一代代中华儿女在这皖东大地上繁衍生息，创造了绚丽多姿、风格独特、内涵丰富、源远流长的非物质文化遗产（下称“非遗”）。市非物质文化遗产保护中心相关负责人介绍说，我市“非遗”家底丰厚，全市共普查出“非遗”项目882项，目前已确认定级的共有9大类252项。这些“非遗”向世人展示着皖东大地的民俗历史，镌刻着一代代皖东儿女的记忆乡愁。
“非遗”家底深厚丰富
所谓“非遗”，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化的表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所，包含传统口头文字以及作为其载体的语言，传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技，传统技艺、医药和历法，传统礼仪、节庆等民俗，传统体育和游艺等。
记者了解到，2005年我市全面启动“非遗”保护工作，从田间地头的普查，全面掌握全市非遗资源的种类、数量、分布情况等；到编纂记录成册，并建立县级、市级、省级、国家级四级档案库……我市有着丰厚的“非遗”家底，其表现形式多样，地域特色鲜明。
据介绍，截至目前，经过调查、收集、整理、建档，我市共普查出“非遗”项目882项，经逐级申报评审，确定国家级“非遗”项目2项（凤阳花鼓、凤阳民歌）、省级19项、市级68项、县级252项，这些项目分属民间音乐、民间舞蹈、民间美术、曲艺、民俗、传统手工技艺、民间杂技、中医药等9大类。
“非遗”传承后继有人
支支民歌，唱遍神州，千年庙会，游人如织；百米长龙，气势恢宏；酥糖入口，回味无穷……流传在皖东大地的一项项“非遗”，展示着一个城市的风土民俗，是一个城市的文化富矿，体现着一个城市的“软实力”。
记者了解到，为了更好地做好“非遗”保护传承，我市对“非遗”项目进行了仔细梳理调查，理清渊源，理清技艺，理清特色，理清价值，立足保护，合理利用，并通过丰富的展示和教学，留住这片土地珍贵的乡愁。
据介绍，截至目前，我市已确定国家级“非遗”传承人1人（凤阳花鼓孙凤城），省级“非遗”传承人21人，市级“非遗”传承人72人，县级“非遗”传承人266人。同时，除确立传承人“收徒授艺”外，凤阳文化馆已获批成为安徽省非物质文化遗产传习基地，安徽科技学院、滁州学院也被确定为省级非物质文化遗产教育传习基地，此外，全市还建立了9个“非遗”传习基地，这意味着一项项“非遗”有了传习推广的基地，更多市民可以学习了解“非遗”技艺。
诸多项目亟待保护
虽然家底厚实，可随着人们生产生活方式的转变，一些“非遗”或是“藏在深闺无人识”，或是因为“后继无人”而陷入生存窘境。市“非遗”保护中心相关负责人介绍说，如曾经在皖东农村地区家喻户晓的凤阳民歌、全椒民歌、定远民歌等，不仅知名度不如从前，年轻一代人会唱民歌的更是越来越少了。
同时，据普查发现，我市“非遗”项目共有882项，但目前已定级的项目只有252项，仍有一些“非遗”或是因为保存不完善、记录不完整、找不到传承人等因素未被定级，散落在民间，“非遗”保护工作仍旧任重道远。
记者了解到，除了进行调查、建档并定级、确定传承人等对非遗的发掘性保护之外，2013年我市编纂了《滁州市非物质文化遗产图典》，对全市“非遗”进行了记录性保护，接下来，更重要的无疑是对“非遗”的生产性保护，即如何让“藏在深闺无人识”的“非遗”更好地走进人们的日常生活中，将古老的文化遗产与现代人的生产生活联系起来。这其中，举办民间花灯大赛、开展“非遗”走进校园课堂，举办传承人培训班……我市正以更多的方式积极探索实践着。
（实习生辛琪 记者卢晓东）
