暖政！让农村留守儿童感受到“不缺席”的爱

近日，为贯彻落实《安徽省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》（皖政〔2016〕69号），突出家庭监护主体责任，省民政厅会同省教育厅、省公安厅、团省委、省 妇联、省关工委联合印发《关于落实农村留守儿童家庭监护责任的意见》（皖民务字〔2017〕124号，以下简称《意见》）。

家庭是儿童成长最适宜的场所，良好的家庭监护有利于儿童的心理、生理、情感的发育。近几年，由于家庭监护的缺位，全国部分地方连续发生一些农村留守儿童遭受意外伤害、不法侵害、虐待、遗弃等严重威胁人身安全甚至导致死亡的极端事件。

根据摸底排查数据，我省农村留守儿童中由祖父母、外祖父母实际监护的占比为95.2%，这些实际监护人普遍年龄偏大、学历较低；部分农村留守儿童实际监护状况较差，存在一方出外打工、另一方无监护能力现象，极少数还处于无人监护状态。

突出家庭监护的主体责任，为每名农村留守儿童落实监护人，是落实以人民为中心发展理念的重要举措，也是新修订《中华人民共和国民法总则》赋予村（居）民委员会、民政部门的职责所在。

各地要充分认识落实家庭监护责任的重要意义，紧紧牵住这个“牛鼻子”，树立底线意识，强化责任担当，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和家庭温暖。

未成年人的父母或其他监护人不得让不满十六周岁的未成年人单独居住生活。外出务工人员要尽量携带未成年人子女共同生活或父母一方留家照料。对父母委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护农村留守儿童的，乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委会要加强以下工作。

1. 开展农村留守儿童委托监护确认工作

2. 开展受委托监护人能力评估工作

3. 开展农村留守儿童监护帮扶、干预工作

信息台账是农村留守儿童关爱保护工作开展的基础，县级民政部门要督促指导乡镇人民政府（街道办事处）按季度更新信息台账，及时录入民政部信息管理系统，及时上报有关数据，及时将失学辍学、无户籍留守儿童情况通报给教育、公安部门。

农村留守儿童的被监护照料情况是动态变化的，乡镇人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会要坚持“边排查、边发现、边报告、边评估、边整改、边确认”的原则，及时评估农村留守儿童监护情况、及时签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，做到不漏一户、不漏一人。

各级妇联要依托家庭教育专家、专业社会工作者、儿童保护专干等为农村留守儿童监护人提供常态化、专业化、多元化的家庭教育指导服务，引导父母及受委托监护人依法履行家庭教育职责，帮助监护人提高自身素质。