新闻背景
红烧肉、红烧鱼、炒冬瓜、韭菜炒千张……每天中午，只要走进琅琊区北门公共服务中心东后街社区孤老代餐点的厨房，都会闻到扑鼻的香味。按照每周准备好的菜谱，志愿者谈善会都会提前准备好午餐，然后装进饭盒，再给每一位孤寡老人送去。
自2009年东后街社区在全省首创“孤老代餐点”以来，社区里的9位孤寡老人已经连续9年每天中午都可以享受到送上门的“免费午餐”，现如今，这一模式在滁城越来越多的社区得到推广，深受老百姓的欢迎、点赞。
养老制度，关系民生，情牵百姓。近年来，我市不断加快推进养老服务工作进程，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道创办养老机构，积极探索政府购买服务，构建居家养老服务体系，并以社区为依托，合理打造社区养老服务中心，完善老年活动场所和服务设施，不断丰富服务项目和服务内容，更好地满足老年人的需求，努力提升老年人生活质量、服务能力和幸福指数。
建设智慧养老信息平台实现“在线养老”
为满足滁城老年人居家养老服务需求，市民政部门不断探索各种居家养老模式，2016年底出台了《社区居家养老政府购买服务实施方案》，为滁州城区城市户籍的散居特困供养人员，低保、重点优抚对象中70岁以上失能、半失能或失智老人，80岁以上独居、空巢老人，60岁以上计划生育特殊困难老人四类老人购买居家养老服务。这些老人每户每月将可享受120元政府购买的居家养老服务。据统计，滁城约有2200名老人可以享受到这类服务。
市民政部门依托现代通讯、智能呼叫、物联网等技术手段，建设全市智慧养老信息平台。平台拥有智能化呼叫中心，拥有线上线下协同服务的能力，利用平台免费提供的智能终端，老人足不出户就可享受紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀等服务。
此外，我市全面建立城乡一体、普惠制的高龄老人津贴制度。高龄老人津贴，标准是80至89周岁老人每人每月30元，90至99周岁老人每人每月60元，100周岁以上老人每人每月300元。琅琊、南谯两区将无工资收入的百岁以上老人高龄津贴提高到每人每月1000元，并给予适当的保姆补贴。2016年，全市共发放居家养老服务648.673万元，惠及23644人，护理补贴408.022万元、惠及5274人。
完善社区养老服务供给 实现“社区养老”
东后街社区位于滁城老城区，其60岁以上人口达1793人，占社区总人口的18.15%，是典型的老年人口居多的社区。为了做好老年人的服务工作，社区成立了居家养老服务站，设有乒乓球室、健身室、象棋室、扑克室、麻将娱乐室等，免费向老人提供就餐、洗衣、保健、休闲、陪护等多种服务，同时对行动不便和有特殊服务需求的老年人上门提供生活照料、康复护理、精神慰籍等服务。
2013年，琅琊区北门街道老年人日间照料中心挂牌成立，为满足该市老年人个性化社区养老服务需求迈出的重要一步。该中心总投资150万元，建筑面积近1000平方米，设休息床位30张，主要面向辖区有自理能力的老年人，为他们提供休闲娱乐、文体活动、书刊阅览、卫生保健、餐饮养生等日间照料服务。
作为滁州的主城区，琅琊区全区总人口约 25万人，其中60岁以上人口约4.1万人。面对辖区人口老龄化程度重、缺乏照顾老年人口多的区情实际，该区把关爱老人作为平安建设的重要内容，大力贯彻落实市人民政府《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》，以社区为依托，不断整合辖区资源，在为老年人提供多样化服务方面进行了积极探索。
引进专业养老服务机构 实现“机构养老”
作为一个公立养老院，扬子敬老院环境优美、绿树成荫，院内有休憩凉亭、观赏鱼池，还设置各种健身休闲活动器材。目前，该敬老院有床位40张，现住老人21人。每年财政补助25万元左右，又开垦了一个小菜园，养了几头猪，可以节省不小一笔开支，而且在宿舍楼顶安装了300多平方米的光伏发电，每年也可以补贴三五万元左右。
目前，我市积极引进专业养老服务机构，滁城、明光、定远、全椒等地都大力引进民办养老机构，将公办与民营相结合，为老人养老提供更多选择。截至2016年底，全市养老机构159个，床位数23019张，其中护理型床位3676张；城市社区养老服务设施配建面积56753平方米，农村社区养老服务设施317个；150张床位以上养老机构53个，其中49个建有医务室（护理站）。
积极推进医养融合建设 实现“医疗养老”
亭台楼阁、仿古长廊、小桥流水、鸟语花香……无论是在室外的花园，还是在室内的多功能娱乐厅，只要走进天长市金太阳老年公寓，总能听到爽朗的笑声，感受到室内室外洋溢着的欢笑。当老有所养不是问题，怎样提高“养”的质量就关乎生活的幸福感。“老”和“病”这两个词就像双胞胎，几乎没人能摆脱这种自然规律。长市金太阳老年公寓就是这样一家集饮食起居、生活照料、医护服务、健康管理、娱乐休闲为一体、医养结合的大型综合性民办养老服务机构。公寓总投资1.5亿元，设计床位800张。自2013年运营以来，已从最初的几位老人发展到目前120位老人入住养老。
为全力推进医养融合，近年来，我市科学合理统筹卫生和养老两方面资源，推进医养融合发展，市政府印发《推进医疗卫生与养老服务结合发展实施方案的通知》，确定建立医疗机构与养老机构合作机制、支持养老机构开展医疗服务、鼓励医疗机构提供健康养老服务、推进医疗卫生服务进家庭、鼓励社会力量举办医养结合机构等8项工作任务，加强医疗卫生与养老资源有机整合，推进医疗卫生与养老服务体系建设。
此外，投资规模达1.1亿元的市福利中心改扩建项目项目主要包括示范性老年公寓、医疗康复中心、儿童福利中心等，按照医养结合要求进行规划设计，将配套建设为老年人服务的康复医院，项目一期工程基本结束，2017年投入使用。各县（市、区）也积极探索农村敬老院和乡镇卫生院的结合，推动社区医疗资源与养老机构签约，社区卫生中心医生定期坐诊，为老人建立健康档案，小病上门服务，符合条件的养老机构配套建设康复护理院和卫生所。
承办 / 滁州市电子政务办公室
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