2015年，滁州市南谯区人民法院共受理案件5696件，结案5156件，同比分别增长33%和28.5%，一线法官人均结案206件，积案、信访、审判质效下降等问题突显。为此，南谯法院认真贯彻落实上级法院关于推进多元化纠纷解决机制改革工作部署，以需求和问题为导向，以改革创新为动力，努力探索纠纷多元化解、社会共同治理新途径。去年5月以来共受理诉前调解案件523件，占同期民商事案件的15 %。调解成功512件，调解率达98%，无一例调解强制执行，无一例上访投诉。
一是树立纠纷解决新理念。充分认识多元纠纷化解的现实意义，根据中央有顶层设计、群众有司法新期待、法院缓解诉讼压力的现实需求，积极打造立案登记制下多元纠纷解决机制升级版甄别、引导、分流案件，最大限度地快速化解纠纷，真正实现调解数上升、积案压力下降，信访率下降和群众满意度上升，收到各方共赢的良好效果。
二是升级人力与资源配置。构建组织机构。建立使用面积500平方米的诉调中心，设立婚姻家庭、交通事故、劳务纠纷、商事纠纷、行政与执行和解等8个特色调解室，以及判后答疑室、信访接待室、远程视频接访室和速裁法庭。配强诉调力量。选派具有丰富审判和群众工作经验的法官、工作十年的人民陪审员和司法辅助人员与法律援助律师、人民调解员组成近十人的调解队伍。将诉讼服务中心工作人员增配至18人，专人负责诉前鉴定案件的受理和调解工作，送达小组集中送达法律文书，完善服务功能，细化岗位职责，加强装备保障。完善制度建设。制定《调解室工作规章》、《人民调解流程》，与区司法局联合制定《法律援助律师参与诉前调解工作办法》《关于规范民事案件委托人民调解实施办法》，分别对“诉”与“调”的机构、程序、管理、指导和培训等多方面的衔接作明确规定，以保障各种纠纷解决方式的相互配合、相互协调和全面发展。
三是以点带面向外辐射。以诉调中心为圆点建立诉调对接综合服务平台。以诉调中心为点，辐射带动遍布乡镇和社区的14个法官工作室，为群众提供全方位网格化的司法服务。2015年以来已开展巡回审判32次，提供法律咨询2000余人次，妥善化解矛盾纠纷167件，受到社区工作人员和群众的好评与欢迎。把诉调对接工作推进双向互动的社会化平台。携手全区3家律师事务所、8个司法所和保险公司、交警大队等单位，将人民调解、行政调解、行业调解、商事调解和律师调解等组织加入法院特邀调解组织名册，统一规划，统一标准，统一规范。在诉讼服务大厅设法律援助中心驻法院工作站，将适宜调解的案件委派给他们进行先期调解。截止目前，法律援助中心工作站已接受法律咨询和司法援助50余人次。院诉调中心共调解调机动车交通事故责任纠纷143件，买卖合同纠纷30件，劳务合同纠纷32件，物业服务合同纠纷150件，房屋租赁合同纠纷71件，调解息诉率达98%。
四是内部分层立体管理。解纷流程分层。登记立案前，综合考虑当事人情况、案件类型、纠纷性质以及社会影响等多种因素，对适合调解的案件，在征得当事人同意的基础上引导当事人选择诉前调解，对纠纷进行首次分流。同时将诉调范围精细化到婚姻家庭、邻里关系、交通事故和物业、房地产类群体纠纷等具体领域，积极引导他们通过人民调解、律师组织或法官进行先行调解，进行纠纷的二次分流。对不适宜调解而进入诉讼程序的案件，通过繁简分流、速裁等方式快速化解，实现第三次分流。通过诉前调解，该院直接调解息诉物业服务公司房屋租赁合同纠纷139件、商品房买卖合同纠纷54件，借款合同纠纷11件，大大缓解了一线法官的办案压力。解纷人员分层。按照案件的轻、重、缓、急以及化解的难易程度，安排不同层次的纠纷解决人员承担不同案件的化解工作。案情简单、权利义务关系明确、争议不大的案件由人民陪审员、人民调解组织、行业调解组织进行化解。疑难复杂的案件、群体性纠纷、信访纠纷或社会影响较大的纠纷，由调解中心法官进行调解。司法确认分层。对于由诉调中心调解并达成调解协议的，当事人提出司法确认申请的，由立案庭速裁法官进行司法确认；对于在乡镇法官工作室或由司法所协助达成调解协议的，当事人提出司法确认申请的，由基层法庭进行司法确认，以有效发挥非诉调解的功能和作用，确保诉调工作实效。2015年以来共进行司法确认案件32件。
五是诉调衔接纵向延伸。司法鉴定前移诉前。创新开展诉前鉴定工作，明确诉前鉴定的机构、启动程序、适用范围和执行规范，形成诉前鉴定与审中鉴定并行、优势互补的司法鉴定模式，以达到提高案件调撤率、缩短案件审理周期、减少当事人诉累的法律效果。去年以来已受理诉前鉴定案件27件，调解撤诉10件。调解结果继续跟进。为保证当事人有一定时间进行协商，同时审判进程不因调解而造成迟延，一般只安排一次正式调解。对调解未成进入诉讼程序的案件，及时总结争议焦点提交办案法官，为尽快做出判决提供条件。法律文书提前送达。对于进入诉前调解的纠纷，直接完成地址确认书的送达工作，一旦调解不成进入诉讼，快速进入开庭排期阶段，提升审判效率，节约当事人时间。
六是注重提升队伍素质。树立宏观管理理念。选派三名具有丰富审判工作经验和做群众工作能力的优秀法官进入诉讼服务中心，强化调解和速裁力量。2015年共审结小额速裁案件678件，占民商事案件的20%。建立经费保障机制。适当提高调解人员报酬，发挥他们具有丰富司法实践经验的优势，提高其工作积极性，稳定调解人员队伍。去年以来共支付调解经费近4万元。同时，切实加强培训和指导，完善考核管理，努力提高调解人员的职业道德能力和业务水平。
截止今年3月，南谯法院已新收案件1486件，同比上升11%，结案730件，结案数同比上升了25%。共诉前调解案件111 件，是去年同期的7倍，多元纠纷化解工作效果初显。
