“近年来，我国文化产业取得蓬勃发展，但制约和阻碍其发展的深层次矛盾和问题也开始显现。”全国人大代表、中国文联戏剧家协会副主席、安徽再芬黄梅文化艺术股份有限公司董事长韩再芬，在接受两会报道组采访时说，我国目前迫切需要一部《文化产业促进法》，来规范、引导、保障和促进文化产业的发展。
经济社会快速发展的同时，文化的发展也要齐头并进，从事黄梅戏表演多年的韩再芬深切感受到，面对市场的快速变化，文化发展难免“应接不暇”。
“文化是滋养出来的，传统文化的推进和转换，也需要一定时间。但社会高速发展，传统文化很难跟上节奏，其‘润物细无声’的精神滋养作用也难以发挥，进而引发一系列的社会问题。”韩再芬说。
韩再芬介绍，近年来，我国文化产业蓬勃发展，产业规模持续扩大，对经济增长的贡献显著提升。文化产业增加值从2004年的3440亿元增加到2016年的30254亿元，年均增长率为21.5%。而经过高速发展之后，制约和阻碍文化产业发展的深层次矛盾和问题开始显现。
“比如说文化产业相关制度建设滞后、顶层设计缺乏、不同行业主管部门政策不协调；动画片、电影剧本、电视节目等领域原创能力不足；作家稿酬标准过低、电影制片方与院线票房分账比例不合理等问题，都迫切需要制定一部法律法规，来规范、引导、保障和促进文化产业的发展。”韩再芬说。
据悉，10多年间，《文化产业促进法》先后经历了立法设想的提出、立法任务的明确、立法的研究论证三个基本阶段。2015年9 月，文化部牵头召开文化产业促进法起草工作会，正式启动文化产业促进法起草工作。2016年4 月，《文化产业促进法》被列入《国务院2016年立法工作计划》，全国人大教科文卫委员会、文化部也多次开展了相关立法调研论证。
韩再芬建议，《文化产业促进法》的立法工作，应在符合宪法精神的前提下，保持一定的立法前瞻性和现实性，以维护法律的稳定性，同时要紧密结合当前我国文化产业发展态势、法制现状以及自身发展特征，使得立法符合我国实际。
来源： 作者：本网两会报道组
