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安徽省检察院检察长薛江武：建议探索设立职务犯罪检察部门
随着国家监察体制改革的推进、检察机关反贪反渎和预防队伍的转隶，检察机关如何调整职能定位、履职方式，成为各界关注的话题。
就此，3月10日，全国人大代表、安徽省检察院检察长薛江武向南都记者谈到，监察体制改革后，检察机关应主动适应监察委办案工作新模式，建立健全检察机关与监察委的协调衔接机制，探索设立职务犯罪检察部门或专业化办案团队，专司职务犯罪案件批捕起诉职能，形成与监察委员会相互配合、相互制约、高效权威的反腐体制。
检察机关要主动适应
监察委办案工作新模式
最高人民检察院院长曹建明在最高检报告中指出，四级检察院反贪、反渎和预防部门职能、机构及44151名检察干警已全部按时完成转隶。检察机关将全力配合支持国家监察体制改革,服务反腐败工作大局，突出查办大案要案。
安徽省检察院检察长薛江武建议，最高检要认真研究、及时明确监察体制改革后，检察机关审查起诉职务犯罪的对接程序、对接职能、对接机构，与监察委员会相互配合、相互制约，形成反腐合力，切实履行好依法惩治职务犯罪的职责。
她还特别建议，检察机关要主动适应监察委办案工作新模式，积极探索新形势下职务犯罪检察工作，探索设立职务犯罪检察部门或专业化办案团队，专司职务犯罪案件批捕起诉职能。
与此同时，检察机关也要进一步认真落实即将颁布的国家监察法，与监察委员会相互配合、相互制约，形成党领导下的高效权威的反腐体制，为全面从严治党、取得反腐败斗争压倒性胜利贡献检察力量。
公益诉讼应突出
生态环保、食品卫生安全两大重点
由检察机关提起公益诉讼改革，担任国家、社会、人民群众的利益“代言人”，是十八届四中全会提出的一项改革试点任务。
南都记者了解到，该项试点于2015年5月经全国人大常委会授权后，在13个省区市860个检察院启动；2年后，2017年6月，全国人大常委会修改民事诉讼法和行政诉讼法，正式建立了检察机关提起公益诉讼制度。
安徽省是全国首批进行试点探路的省份之一。薛江武介绍说，检察机关提起公益诉讼制度改革经历了顶层设计、法律授权、试点先行、立法保障、全面推进五个阶段。两年多来，检察机关公益诉讼制度改革蹄疾步稳、进展顺利，全国检察机关在生态环境保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地出让等领域累计办理公益诉讼案件近2万件，走出了一条具有中国特色的公益司法保护道路。
就此，她也建议最高检进一步加大对公益诉讼工作的指导力度，加强专门培训和人才培养，提升办案能力和办案效果，推动公益诉讼工作更有力、更规范地开展，让各级检察机关更好地承担起法治秩序建设者、公共利益维护者的职责使命。
在薛江武看来，深化检察公益诉讼，应突出生态环境保护和食药安全保护两大重点，既要进一步加大对生态环保领域公益诉讼案件办理力度，也要认真落实高检院《关于加大食药领域公益诉讼办案力度的通知》要求，把打击伪劣食品、保健食品欺诈和虚假宣传作为重中之重，切实保护消费者合法权益。
除此之外，还要充分发挥诉前程序功能，把诉前程序和提起诉讼两个阶段、两种方式放到同等重要位置，积极通过诉前程序推动有关组织和部门主动履职纠错，主动保护公益，节约司法资源。
薛江武还建议，要加大提起公益诉讼力度，“对经过诉前程序，有关行政机关没有切实整改、有关社会组织没有提起公益诉讼的，该起诉的坚决起诉”。另外，通过落实公益诉讼一体化办案机制，统一管理研判案件线索、统一谋划部署监督策略、统一调配指挥办案力量，继续保持公益诉讼的良好势头。
“在提起公益诉讼中，检察人员也要注意审慎使用权力，严守检察权边界，坚持合法性审查原则，不自我扩权，不越权解释，确保公益诉讼在法治轨道上运行。”薛江武说。
坚决防止把经济纠纷
认定为刑事犯罪
据最高检工作报告显示，过去的一年，加强产权司法保护、依法保护企业家合法权益成为检察机关的一个发力重点。
薛江武介绍说，过去五年，安徽省检察机关也高度重视产权司法保护工作，先后出台了加强产权司法保护、服务和保障民营经济健康发展等多条意见。
近两年来，安徽省检察机关共监督公安机关撤销涉及产权件案466件，监督侦查活动违法336件次，有效维护了当事人的合法权益。并通过探索建立涉产权民事、行政申诉案件引导当事人和解机制，建立健全与人民调解组织、行业调解组织的衔接联动机制，推动律师参与代理和化解涉及产权纠纷信访案件工作，鼓励社会各界共同参与，有效解决产权纠纷问题。2017年以来，全省检察机关已办结涉产权刑事申诉、国家赔偿案件43件，对有冤错可能的4起案件，安徽省检察院进行了挂牌督办，目前已办结3件。
薛江武认为，办理产权案件，重要的是要严格把握刑事犯罪的认定标准，严格区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产等的界限，坚决防止把经济纠纷认定为刑事犯罪。同时慎重采取强制措施，慎重使用查封、扣押、冻结手段，绝不能超标的查封扣押冻结，绝不能因为查封不当损害企业正常经营。
她进一步建议，要强化为实体经济服务的意识，认真受理涉产权投诉，加大对涉产权案件的法律监督，开展集中清理涉产权刑事申诉、国家赔偿案件专项活动，坚决纠正社会反映强烈的涉产权错案冤案，营造保护产权的良好环境，进一步稳定社会预期、增强市场信心，为企业立恒心提供公平公正的法治保障。
安徽检察新媒体出品
审 核丨吴贻伙
来 源丨南方都市报
