2016年11月22日上午9点，《新滁周报》记者一行人在“胜天河综合治理工程”办公室工作人员朱晨林带领下，来到南谯区担子办事处东陈村——明湖工程中段所在地，对正在施工中的明湖工程进行了实地采访。
据朱晨林介绍，东陈村在滁宁快通西边，所在区域周边是城南新区、高铁站、南谯新区、苏滁现代产业园这四大现代产业板块。对于这片土地如何使用，我市相关管理部门一直慎重其事。由于作为建设用地的明湖价值不菲，各方面的意见很难达成共识，致使它的使用一度搁浅。是什么原因让这块风水宝地重新提上了议事日程呢？朱晨林介绍说，是近年来，滁州市逐步将发展生态城市融入市政基础设施项目的发展理念，催生了“明湖工程”的上马。
2015年11月2日，市政府常务会议批准同意启动明湖工程建设；2015年12月1日，张祥安市长主持召开明湖项目启动会议，宣布明湖工程正式启动，同时要求整个项目分三个阶段进行，第一阶段建坝蓄水，先把水蓄起来，第二阶段建设景观和路网工程，第三阶段建设公共建筑、配套基础设施和地块的整体开发；2016年3月1日，明湖项目正式开工建设。
《新滁周报》记者采访后得知，2015年9月，省政府批准了滁州市总体规划，明湖地块的规划建设纳入到总规之中。2016年3月，将明湖区域范围确定为东至马滁扬高速，西至儒林路，南至滁阳路，北至敬梓路。区域用地面积约24.08平方公里（其中道路及建设用地约10平方公里，绿化、湿地及生态用地约9平方公里，水域为5平方公里）。
朱晨林介绍说：“明湖工程是胜天河综合治理工程重要组成部分，是集城市水利防洪和生态建设等多种功能为一体的重大项目，根据胜天河流域综合治理工程初步设计报告，该工程由明湖大坝、两座泄洪闸及放水涵洞组成，正常蓄水位为14.0米，蓄水量约989万方；核心地区蓄水面积为4.8平方公里，自然淹没区面积为6.2平方公里。预计2017年5月下闸泄水。该项目建成后将成为全省最大的大型综合性生态产业园和海绵城市的典范。”
打造胜天河综合治理工程是市委、市政府紧紧把握住了时代循环发展的脉搏,是市委、市政府已深刻洞察到,在一个以环境质量改善为核心的时代；惟有以环境质量改善为核心的管理模式,才能给一个城市的环境治理体系与城市人文环境，带来根本性的变革。
市委、市政府为何要以明湖工程为基点，规划城市发展的蓝图呢？记者了解后得知，其目标是以明湖湿地生态公园建设为牵引，引导自然向城市渗透，构建集文化创意产业、国际会展、旅游度假、康体健身、商务办公和高档住区为一体的低碳生态示范新城。
满城山水满城亭，是滁州最倾人的旅游特质；两朝转运改革地，是滁州最夺目的人文底蕴。“江左名都”更是先人们对滁州的盛赞。上佳的人文与生态，始终是滁州的底色。这张牌，滁州不能丢。但只知一味守着祖产“靠山吃山，靠水吃水”的索取，哪能结出城市创新的幸福之果？于是，富有前瞻性发展眼光的市委、市政府，把目光瞄准在高品位低碳生态示范新城的定位上。
生态领先，具体到滁州，就是要精造山水旅游城市，整合“地、水、绿、文、美、产、居”多种功能，全力推进大气、水、土壤污染防治与重点片区环境整治。以生态保护为核心推进长江经济带建设，在两大省会之间，打造出一个高品位低碳生态的示范城市。
市委、市政府对我市未来发展定位是，走产城融合道路，探索和实践低碳生态产业、低碳建城与运行相融合的新模式，强调生活、生产、生态的有机共生，构建产城一体的格局。以明湖为例，近年来，我市逐步将低碳生态理念融入市政基础设施项目，在龙蟠河公园、菱溪湖公园、农中花园建设生态驳岸、节水沟、透水人行道等，启动内城河改造、城南湿地公园、老城区北湖改造、紫薇北路建设等海绵城市示范项目，优化完善琅琊山、皇甫山森林生态涵养带的生态环境，以此构建出我市特色化与效益化相结合的生态廊道。
低碳生态城市是城市发展的必然趋势。以明湖工程为前站的“胜天河综合工程”的全力推进，标志着我市打造生态示范城市的决心。在长三角城市群的大背景下，一个生态示范城市的横空出世，必将有利于我市进一步加强节能减排和城市生态环境建设，加快推进城乡建设事业发展方式转变，成为全省生态城市建设的样板。“胜天河综合工程”，也必将是我市低碳经济可持续、稳定、全面发展的一个生动注脚。
随着我市城市化进程加快，路面硬化比例不断提高。当大量积水积累在地势低洼处时，一旦雨水不能及时排出，极易形成内涝灾害。许多雨水可渗入的草地、水沟被硬化成马路，小区里的绿地也被修建成停车位，致使城市无法像“海绵”般舒畅地“呼吸”，雨水只能通过地下管道排出，不少地方遭遇每逢下雨就“看海”的尴尬。建设“海绵城市”可以较好地防治城市内涝。
记者调查后得知，所谓海绵城市，指城市能够像海绵一样富有“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”出来加以利用。我市建设“海绵城市”，主要是为了解决我市内涝、旱涝不均和水资源浪费等城市环境问题。
随着国内不少城市环境形势变得严峻，转变城市发展方式势在必行。为此，2013年召开的中央城镇化工作会议提出，大力推进建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。2014年11月，住建部发布《海绵城市建设技术指南》，对城镇排水防涝系统建设理念提出改变。2015年10月16日，国务院办公厅正式发布《关于推进海绵城市建设的指导意见》【国办发〔2015〕75号】。
据了解，“海绵城市”的理念上世纪90年代在美国已出现，很多国家对这项技术都有自己的研究与实践，叫法各有不同。在美国，它叫低影响开发（LID，即Low Impact Development）；在澳大利亚，它叫水敏感城市。
记者从市建设部门了解到，我市推进“海绵城市”建设的最大难题是“无直接经验可循”。鉴于我市还没有打造海绵城市的先验，建议不妨从德国城市地下管网的排污能力与新加坡城市排水系统的先进理念中，取取经。
作为胜天河综合治理工程的技术人员，朱晨林在与记者交谈时，还特别提到一个概念，海绵城市建设要有四个尊重：尊重水、尊重表土、尊重地形、尊重植被。其核心是尊重自然。他说，明湖工程的打造，也离不开这个前提。
打造海绵城市，对我市还有什么样的好处？“海绵城市建设——滁州经济新支点、新机遇”，苏滁产业园管委会副主任周仁君接受记者采访说，一方面，我市打造“海绵城市”是解决快速城市化导致城市内涝灾害、生态环境恶化、水资源稀缺等环境问题的重要手段；另一方面，我市“海绵城市”建设所涉及的城市基础设施配套产业领域广泛，将形成庞大的配套投资规模。这对我市经济发展来说，无疑是一个新机遇。
同时，他也提出自己的看法：“海绵城市建设涉及规划、设计、施工等诸多环节，涵盖道路、园林、市政、水利等相关专业。这就需要多部门协调，包括规划、建设、水利、气象、园林、环保、市政等部门，才能卓有成效。”
随着明湖工程建设工作的推进，我市吸水、蓄水、净水等功能将得到提升，它同时还具有科学发展、先行先试的使命要求，是推动我市低碳经济“创新发展”、与“海绵城市”建设的强力助推，也是实施我市优化布局、外溢发展的战略前提。
那时的滁州，高品位低碳，将成为这个城市的招商引资、吸宾迎朋的招牌；那时的滁州，雨水不再是让人烦恼的“旧包袱”，而是造福这个城市的“元宝水”。
市委、市政府以明湖工程为打造海绵城市的前站，着力把滁州打造成集低碳休闲、娱乐、现代农业为一体，宜居宜业、幸福和谐、可持续发展的高品位低碳示范新城与“海绵城市”，是前所未有的大手笔。它对滁州未来的发展，功在当代，利在千秋。
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